上图为5起行政非诉执行案件集中公开听证现场
近日，为依法保障当事人行政诉讼权利，减少行政执行程序空转现象，进一步提升行政检察监督质效，当阳市人民检察院对近期办理的5起行政非诉执行案件，合并组织类案集中公开听证。此次听证会邀请了人民监督员和群众代表作为听证员，市自然资源和规划局、市水利和湖泊局代表到场听证。
在公开听证会上，承办检察官介绍了召开此次听证会的目的，就行政非诉执行检察监督从法律法规、司法解释等多角度进行了释法说理，汇报了5起案件的基本情况。这5起行政非诉执行案件在行政违法情形上具有一定相似性，均为当事人不服行政机关作出的行政处罚决定，在法定期限内已分别向人民法院提起行政诉讼，行政案件尚未判决生效，行政机关又向人民法院申请强制执行，法院以该行政诉讼案件尚在审理期内为由裁定不予受理。
听证焦点主要围绕当事人诉讼期内行政机关向法院申请强制执行的有关法律理解和适用问题，以及本院制发的行政检察建议是否合法有据发表各自的观点。
听证会过程中，行政机关代表就上述案件申请法院强制执行陈述了自己的观点，认为该行为只是程序瑕疵，并不属于违反法律规定。承办检察官在听取行政机关陈述的意见之后，从广义和狭义方面阐述了对于“不停止执行”立法原意的理解，认为行政机关执法办案既要尊重法律，更要充分保障当事人的诉权，办案中应当充分体现出以人民为中心的执法理念，而不应就案办案。承办检察官结合《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政处罚法》，对案涉相关法律条文及法院裁定不予受理的理由逐条释法说理。
人民监督员代表王琼华听取双方意见后，认可检察机关将保障当事人诉权贯穿到行政检察中的做法。听证员一致认为行政机关办理上述案件存在执行程序违反法律规定的行为，完全同意检察机关提出的检察建议。听证会结束之际，行政机关代表表示通过检察官在听证会上的释法说理，认识到了行政执法程序存在违反法律规定的情形，表示在今后的工作中严格执法、规范执法，充分保障当事人诉权。
检察机关通过公开听证，一方面是为了自觉接受社会监督，使案件审查过程更加公开透明，另一方面也是为了凝聚各方共识，解决程序空转，化解行政争议，满足行政相对人正当诉求，有助于促进公正司法和依法行政，提升社会治理体系和治理能力现代化。
